موظف عام — قاعدة محكمة التمييز الكويتية رقم ١١

الموجز: - الخدمة الممتازة . مقصودها . كل جهد غير عادي محسوس يقوم به الموظف يؤدي إلى تحقيق فائدة أو منفعة عامة وتمنح هذه المكافأة في حدود الاعتماد المالي المخصص لها. مجرد استيفاء الموظف للشروط الواردة بالقرار المشار إليه لا تقتضي حتماً منحه هذه المكافأة . شرط ذلك. عدم ثبوت إساءة السلطة أو الانحراف بها. قضاء الحكم بأحقية المطعون ضده في مكافأة الأعمال الممتازة على أساس توافر ضوابط صرفها في حقه وفقا للمعايير القانونية المقررة. مخالفة للقانون . علة ذلك: أن منح هذه المكافأة رخصة لجهة الإدارة بما لها من سلطة تقديرية في هذا الشأن. بما يوجب تمييز الحكم. القاعدة: من المقرر- في قضاء هذه المحكمة – أن علاقة الموظف بالحكومة هي علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح ، فمركز الموظف هو مركز قانوني عام. كما أنه من المقرر أن مؤدي نصوص قرار وزير المالية رقم ١٣ لسنة ١٩٧٧ بشأن قواعد منح مكافأة الأعمال الممتازة للموظفين أن منح هذه المكافأة يكون مقابل الخدمات الممتازة التي يؤديها الموظف أو المستخدم أو العامل بقرار يصدر من الوزير المختص ، والمقصور بالخدمة الممتازة كل جهد غير عادي محسوس يقوم به الموظف يؤدي إلى تحقيق فائدة أو منفعة عامة، وتمنح هذه المكافأة في حدود الاعتماد المالي المخصص لها ، ومن ثم فإن هذه المكافأة أمر تترخص فيه جهة الإدارة بما لها من سلطة تقديرية في هذا الشأن في ضوء القواعد الواردة بالقرار المذكور وبالتالي فإن مجرد استيفاء الموظف للشروط الواردة في هذا القرار لا تقتضي حتماً منحه هذه المكافأة ، طالما لم يثبت إساءة استعمال السلطة أو الانحراف بها. لما كان ذلك، وكان الحكم المطعون فيه – المؤيد للحكم الابتدائي – قد قضى بأحقية المطعون ضده في مكافأة الأعمال الممتازة عن عام ٢٠١٠ ، وأقام هذه القضاء على أساس توافر ضوابط صرفها في حقه وفقاً للمعايير القانونية المقررة، فإنه يكون قد صدر مخالفاً لصحيح حكم القانون إذ أن منح هذه المكافأة أمر تترخص فيه جهة الإدارة بما لها من سلطة تقديرية في هذا الشأن ، وبالتالي يكون الحكم المطعون فيه قد صدر معيباً مما يوجب تمييزه.

( الطعن رقم ٣٤٤/٢٠١٣ إداري جلسة ٢٩/١٢/٢٠١٥)

المصدر: مجموعة المبادئ القانونية لمحكمة التمييز — المستحدث في المواد التجارية والإدارية والمدنية والعمالية والأحوال الشخصية — محكمة التمييز (حسب الغلاف). ص ٨٨٠. صفحات الملف الرقمي: 880–881.